10 października 2022 roku na stronach Rządowego Centrum Legislacji opublikowany został projekt ustawy o ochronie małoletnich przed dostępem do treści nieodpowiednich w Internecie. Wnioskodawcą projektu jest Ministerstwo Cyfryzacji.
Celem projektu jest nałożenie na dostawców usług dostępu do Internetu obowiązku zapewnienia abonentowi możliwości skorzystania z usługi ograniczenia dostępu do treści pornograficznych
w Internecie. Za świadczoną usługę ograniczenia dostępu użytkownicy końcowi nie będą ponosili kosztów. Z kolei na dostawcach usług telekomunikacyjnych mają spoczywać związane z tą usługą obowiązki, zarówno wobec abonentów, jak również ministra właściwego do spraw informatyzacji,
a także Prezesa UKE.
Zasada rozliczalności znana z RODO
Dostawcy publicznie dostępnych usług telekomunikacyjnych zobowiązani mają być do wdrożenia
i zapewniania odpowiednich środków technicznych i organizacyjnych w celu realizacji ustawowego obowiązku, uwzględniając stan wiedzy technicznej, koszty wdrożenia oraz skuteczność przyjętego rozwiązania. Jest to zatem metoda znana przedsiębiorcom choćby z RODO i związana jest z zasadą rozliczalności, czyli koniecznością wykazania, przez podmiot zobowiązany, że stosowane metody są zgodne z przepisami ustawy oraz są przy tym skuteczne.
Dostawcy usług telekomunikacyjnych powinni zatem wdrożyć lub uzupełnić odpowiednie dokumenty opisujące zachodzące w ich przedsiębiorstwach działania. Przestrzegania przyjętych uprzednio reguł postępowania będzie najprostszą metodą prowadzącą do rozliczenia się z nałożonego obowiązku.
Nowa usługa a jej wpływ na świadczenie usług telekomunikacyjnych
Przedsiębiorcy telekomunikacyjni zobowiązani zostaną do zaproponowania abonentowi możliwości skorzystania z usługi i taka propozycja powinna paść jeszcze przed zawarciem umowy o świadczenie usług telekomunikacyjnych. Z kolei w trakcie realizacji umowy, przedsiębiorca telekomunikacyjny będzie miał obowiązek niezwłocznego uruchomienia usługi na życzenie abonenta, jak również zapewnienia abonentowi możliwości rezygnacji.
Innym obowiązkiem ma być również podejmowanie działań promujących korzystanie przez abonentów z rozwiązań ograniczających dostęp małoletnich to treści pornograficznych w Internecie.
Kolejny obowiązek raportowy dostawców usług
Przedsiębiorcy telekomunikacji zobowiązani mają zostać do przedstawienia ministrowi właściwemu do spraw informatyzacji, corocznie, do dnia 31 marca, raportu za poprzedni rok kalendarzowy, który będzie zawierał m.in. opis stosowanych środków technicznych i organizacyjnych wykorzystywanych w celu świadczenia usługi ograniczenia dostępu do treści pornograficznych w Internecie,
wykazanie stosowanego przez siebie sposobu identyfikacji treści pornograficznych, informacje o stosowanych sposobach promowania usługi wśród abonentów.
Data 31 marca jest już bardzo dobrze znana wśród przedsiębiorców telekomunikacyjnych, przypomnijmy, że do tego dnia dostawcy usług zobowiązani są do:
- złożenia Prezesowi UKE danych dotyczących rodzaju i zakresu wykonywanej działalności telekomunikacyjnej oraz wielkości sprzedaży usług telekomunikacyjnych (art. 7 ustawy Prawo telekomunikacyjne);
- złożenia sprawozdania dotyczącego posiadanej infrastruktury telekomunikacyjnej, publicznych sieci telekomunikacyjnych, budynków umożliwiających kolokację, świadczonych usług telefonicznych, usług transmisji danych zapewniających szerokopasmowy dostęp do Internetu i usług rozprowadzania programów radiowych i telewizyjnych w ramach inwentaryzacji (art. 29 ust. 1 i 2 ustawy o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych);
- przekazania informacji o posiadanej infrastrukturze telekomunikacyjnej, publicznych sieciach telekomunikacyjnych, przebiegu światłowodowych linii kablowych zapewniających lub umożliwiających zapewnienie szerokopasmowego dostępu do Internetu oraz posiadane w postaci elektronicznej informacje o przebiegu innych niż światłowodowe linii kablowych zapewniających lub umożliwiających zapewnienie szerokopasmowego dostępu do Internetu, oraz budynkach umożliwiających kolokację, świadczonych usługach telefonicznych, usługach transmisji danych zapewniających szerokopasmowy dostęp do Internetu i usługach rozprowadzania programów radiowych i telewizyjnych (art. 29 ust. 2a ustawy o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych);
Przestrzeganie ustawy przedmiotem kontroli ministra i UKE
Nowe przepisy mają umożliwić ministrowi właściwemu do spraw informatyzacji, prawo do kontrolowania przedsiębiorców telekomunikacyjnych w celu weryfikacji przestrzegania przepisów ustawy. Dodatkowo, minister może zwrócić się do Prezesa UKE, z wnioskiem o delegowanie pracownika posiadającego wiedzę specjalistyczną, który weźmie udział w czynnościach kontrolnych przeprowadzanych przez ministra.
Projekt ustawy zakłada również możliwość nałożenia kary pieniężnej m.in. w przypadku nienależytego wypełniania nowych obowiązków w wysokości 3% przychodu ukaranego podmiotu, osiągniętego w poprzednim roku kalendarzowym.